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党的十八大以来重要思想观点学习材料

日期:2017-03-03 信息来源:会议中心党总支
 

 

 

 

 

 

党的十八大以来重要

 

思想观点学习材料

 

 

 

北京大学

 

20171

 

 

 

 

目录

第一部分 战略部署...................................................................................................... 1

四个全面................................................................................................................ 1

五位一体................................................................................................................ 1

五大发展理念........................................................................................................ 2

中国梦与两个一百年” ........................................................................................ 2

一带一路........................................................................................................ 2

新常态.................................................................................................................... 3

四个考验、四种危险............................................................................................ 4

三期叠加................................................................................................................ 4

依法治国................................................................................................................ 4

供给侧改革............................................................................................................ 6

八个不忘初心........................................................................................................ 7

第二部分 作风建设...................................................................................................... 9

八项规定................................................................................................................ 9

六项禁令.............................................................................................................. 10

四风问题...................................................................................................... 12

第三部分 管党治党.................................................................................................... 13

四个意识.............................................................................................................. 13

党的群众路线教育实践活动.............................................................................. 13

七个有之.............................................................................................................. 14

从严治党八项要求.............................................................................................. 14

三严三实.............................................................................................................. 15

两学一做.............................................................................................................. 16

四讲四有.............................................................................................................. 17

五个着力.............................................................................................................. 17

第四部分 廉洁规范.................................................................................................... 18

廉洁自律的四个必须.......................................................................................... 18

四个坚持.............................................................................................................. 18

四个自觉.............................................................................................................. 19

四个铁一般” ...................................................................................................... 19

四个自信.............................................................................................................. 19

第五部分 严明纪律.................................................................................................... 21

五个必须.............................................................................................................. 21

五个绝不允许...................................................................................................... 21

六大纪律.............................................................................................................. 22

第六部分 责任担当.................................................................................................... 23

两个责任.............................................................................................................. 23

六种问责情形...................................................................................................... 23

七种问责方式...................................................................................................... 24

第七部分 政治生活.................................................................................................... 26 4

 

两个严起...................................................................................................... 26

四性四自.......................................................................................... 26

关键少数.............................................................................................................. 26

党内政治生活...................................................................................................... 27

第八部分 干部管理.................................................................................................... 32

能上能下.............................................................................................................. 32

防止带病提拔” .................................................................................................. 32

党政领导干部任用原则...................................................................................... 33

好干部的五条标准” .......................................................................................... 34

第九部分 监督执纪.................................................................................................... 36

党内监督.............................................................................................................. 36

四种形态.............................................................................................................. 38

三转...................................................................................................................... 39

诫勉...................................................................................................................... 39

第十部分 党章规定.................................................................................................... 42

入党誓词.............................................................................................................. 42

党的理想和目标.................................................................................................. 42

党的宗旨.............................................................................................................. 42

党的组织原则和纪律.......................................................................................... 42

党的性质.............................................................................................................. 43

党员必须履行义务.............................................................................................. 43

党员享有权利...................................................................................................... 44 1

 

第一部分战略部署

四个全面

即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

四个全面是逐步提出的。201211月十八大提出全面建成小康社会;201311月十八届三中全会提出全面深化改革;201410月十八届四中全会提出全面推进依法治国;2014108日党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面推进从严治党。

五位一体

党的十八大报告指出,建设中国特色社会主义,总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 2

 

五大发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享。

20151026日至29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议强调:实现十三五时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

中国梦与两个一百年

习近平总书记把中国梦定义为实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大梦想。实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴,实现国家富强、民族振兴、人民幸福。

在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,这是中国梦的第一个宏伟目标;

在中华人民共和国成立一百年时建成社会主义现代化国家,这是中国梦的第二个宏伟目标。

一带一路

一带一路丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路的简称。一带一路贯穿欧亚大陆,东边连接亚太经济圈,西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生,还是应对危机、加快调整,许多沿线国家同我国有着共3

 

同利益。历史上,陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道,一带一路是对古丝绸之路的传承和提升,获得了广泛认同。

新常态

20145月,习近平总书记在河南考察时说,中国发展仍处于重要战略机遇期,要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。这是中央领导人首次以新常态描述新周期中的中国经济。

习近平2014119日在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上首次系统阐述了新常态。中国经济呈现出新常态的主要特点:一是从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级;三是动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

新常态给中国带来新的发展机遇:经济增速虽然放缓,实际增量依然可观。经济增长更趋平稳,增长动力更为多元。经济结构优化升级,发展前景更加稳定。政府大力简政放权,市场活力进一步释放。 4

 

四个考验、四种危险

四个考验:执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

四种危险:精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

三期叠加

增长速度换档期,是由经济发展的客观规律所决定的;结构调整阵痛期,是加快经济发展方式转变的主动选择;前期刺激政策消化期,是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。

依法治国

为贯彻落实党的十八大作出的战略部署,加快建设社会主义法治国家,十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题,审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

一个总目标

建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这就是,在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、5

 

依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标,必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。

五个体系

完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。

六大任务

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

一个保证

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法6

 

治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。

供给侧改革

20151110日召开的中央财经领导小组第十一次会议,首次提出结构性改革。推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。

供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要,使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要;主攻方向是减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的适应性,当前重点是推进三去一降一补(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)五大任务;本质属性是深化改革,推进国有企业改革,加快政府职能转变,深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。

要加大供给侧结构性改革力度,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,着力提高供给体系质量和效益,更好满足人民需要,推动我国社会生产力水平实现整体跃升,增强经济持续增长动力。 7

 

八个不忘初心

――坚持不忘初心、继续前进,就要坚持马克思主义的指导地位,坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来,推进理论创新、实践创新,不断把马克思主义中国化推向前进。

――坚持不忘初心、继续前进,就要牢记我们党从成立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进。

――坚持不忘初心、继续前进,就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持党的基本路线不动摇,不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

――坚持不忘初心、继续前进,就要统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,全力推进全面建成小康社会进程,不断把实现两个一百年奋斗目标推向前进。

――坚持不忘初心、继续前进,就要坚定不移高举改革开放旗帜,勇于全面深化改革,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,不断把改革开放推向前进。

――坚持不忘初心、继续前进,就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民,坚持一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,不断把为人民造福事业推向前进。

――坚持不忘初心、继续前进,就要始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,加强同各国的8

 

友好往来,同各国人民一道,不断把人类和平与发展的崇高事业推向前进。

――坚持不忘初心、继续前进,就要保持党的先进性和纯洁性,着力提高执政能力和领导水平,着力增强抵御风险和拒腐防变能力,不断把党的建设新的伟大工程推向前进。 9

 

第二部分作风建设

八项规定

中共中央政治局2012124日在北京召开会议,会议强调,领导干部特别是高级干部作风如何,对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风,切实解决群众反映强烈的问题,始终保持同人民群众的血肉联系。

1、中央政治局全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

2、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

3、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。 10

 

4、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

5、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。

6、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。

7、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。

8、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

六项禁令

2012124日,中共中央政治局召开会议,出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。六项禁令是浙江省学习上述精神后,在20121226日提出的,后经中央转发。

1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会,严格控制年终评比达标表彰活动,单位之间不搞节日慰问活动,未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到11

 

省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动,已有安排的,必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请,未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。

2、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产,包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由,包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求,加强管理,杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。

3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关,严于律己,要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡,严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。

4、严禁滥发钱物,讲排场、比阔气,搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券(卡);不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动;不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。

5、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等,要严格按照中央和省委的有关要求执行。 12

 

6、严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性,决不组织和参与任何形式的赌博活动。

四风问题

习近平总书记在2013618日党的群众路线教育实践活动工作会议上强调: 这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风问题。这四风是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。四风问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

1、形式主义,群众反映最突出的是追求形式、不重实效,图虚名、务虚功、工作不抓落实。

2、官僚主义,群众最不满意的是办事推诿扯皮多,效率低下,不作为、不负责任。

3、享乐主义,基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸,缺乏忧患意识和创新精神。

4、奢靡之风,主要是条件好了,许多方面做过头,大手大脚、铺张浪费。 13

 

第三部分管党治党

四个意识

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2016129日召开的中共中央政治局会议,首次公开提出增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 会议指出,中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势,加强党的领导关键是坚持党中央集中统一领导。只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,才能使我们党更加团结统一、坚强有力,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会重要讲话中指出,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,最终要落脚在看齐上

党的群众路线教育实践活动

2013419日,中央政治局召开会议,决定从2013年下半年开始,用一年左右时间,在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。

开展党的群众路线教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,14

 

以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点教育,把贯彻落实中央八项规定作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求。

七个有之

习近平总书记在十八届四中全会第二次会议提出七个有之,告诫党员干部要守住政治立场。搞任人唯亲、排斥异己的有之;搞团团伙伙、拉帮结派的有之;搞匿名诬告、制造谣言的有之;搞收买人心、拉动选票的有之;搞封官许愿、弹冠相庆的有之;搞自行其是、阳奉阴违的有之;搞尾大不掉、妄议中央的有之。

从严治党八项要求

2014108日,习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上就新形势下坚持从严治党提出八点要求。

一是落实从严治党责任; 15

 

二是坚持思想建党和制度治党紧密结合;

三是严肃党内政治生活;

四是坚持从严管理干部;

五是持续深入改进作风;

六是严明党的纪律;

七是发挥人民监督作用;

八是深入把握从严治党规律。

三严三实

严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。

严以用权,就是要坚持用权为民,按三严三实规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。

谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。 16

 

创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效。

两学一做

开展两学一做学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求,面向全体党员深化党性教育的重要实践,是推动党员教育从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

两学一做即学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

目的:(1)深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸;

2)巩固拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果;

3)进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题;

4)坚持发展党的先进性和纯洁性。

意义:(1)决胜全面建成小康社会的重要保障;

2)赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利的政治条件; 17

 

3)全面从严治党的新举措。

四讲四有

两学一做学习教育提出了四讲四有的规范和要求,是新时期合格党员的标尺和特质。

即讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。

五个着力

《关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育方案》中强调,要带着问题学,要针对问题改,着力解决一些党员在理想信念、党的意识、宗旨观念、精神、道德行为五个方面问题,这为两学一做学习教育提供了指引和遵循。 18

 

第四部分廉洁规范

廉洁自律的四个必须

《中国共产党廉洁自律准则》是中国共产党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。

《中国共产党廉洁自律准则》的四个必须指中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德,廉洁自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性。

四个坚持

《中国共产党廉洁自律准则》的四个坚持是党员廉洁自律规范。

第一条 坚持公私分明,先公后私,克己奉公。

第二条 坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事。

第三条 坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。

第四条 坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。 19

 

四个自觉

《中国共产党廉洁自律准则》的四个自觉是党员领导干部廉洁自律规范。

第五条 廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。

第六条 廉洁用权,自觉维护人民根本利益。

第七条 廉洁修身,自觉提升思想道德境界。

第八条 廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。

四个铁一般

铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。

20151211日至12日在北京全国党校工作会议上,习近平总书记强调,实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

四个自信

是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

201211月,党的十八大报告中提出三个自信。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上明确提出:中国共产党人坚持不忘初心、继续前进,就要坚持四个自信中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度20

 

自信、文化自信文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信21

 

第五部分严明纪律

五个必须

2015113日,习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上指出,遵守政治纪律和政治规矩,必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;

必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;

必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;

必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;

必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

五个绝不允许

十八届中纪委二次全会提出,决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见;决不允许发表同中央决定相违背的言论;决不允许对中央的决策部署阳奉阴违;决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密;决不允许传播政治谣言。 22

 

六大纪律

《中国共产党纪律处分条例》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持依规治党与以德治党相结合,围绕党纪戒尺要求,开列负面清单,重在立规,是对党章规定的具体化,划出了党组织和党员不可触碰的底线,对于贯彻全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面,切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。

《中国共产党纪律处分条例》中的六大纪律是指党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。 23

 

第六部分责任担当

两个责任

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。

党委的主体责任要求加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。

纪委承担三项主要任务五项经常性工作,落实监督执纪问责责任,对党员领导干部行使权力进行监督,对党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规进行检查,防止不正之风和腐败问题,纠正损害群众利益的行为。

六种问责情形

2016628日,中共中央政治局召开会议,审议通过《中国共产党问责条例》。《中国共产党问责条例》规定,党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规,不履行或者不正确履行职责,有下列情形之一的,应当予以问责:

1)党的领导弱化,党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实,在推进经济建设、政24

 

治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中,或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力,出现重大失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,产生恶劣影响的;

2)党的建设缺失,党内政治生活不正常,组织生活不健全,党组织软弱涣散,党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱,中央八项规定精神不落实,作风建设流于形式,干部选拔任用工作中问题突出,党内和群众反映强烈,损害党的形象,削弱党执政的政治基础的;

3)全面从严治党不力,主体责任、监督责任落实不到位,管党治党失之于宽松软,好人主义盛行、搞一团和气,不负责、不担当,党内监督乏力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责,造成严重后果的;

4)维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力,导致违规违纪行为多发,特别是维护政治纪律和政治规矩失职,管辖范围内有令不行、有禁不止,团团伙伙、拉帮结派问题严重,造成恶劣影响的;

5)推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制,损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的;

6)其他应当问责的失职失责情形。

七种问责方式

《中国共产党问责条例》对党组织的问责方式包括:

1)检查。对履行职责不力、情节较轻的,应当责令其作出书面检查并切实整改。 25

 

2)通报。对履行职责不力、情节较重的,应当责令整改,并在一定范围内通报。

3)改组。对失职失责,严重违反党的纪律、本身又不能纠正的,应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括:

1)通报。对履行职责不力的,应当严肃批评,依规整改,并在一定范围内通报。

2)诫勉。对失职失责、情节较轻的,应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

3)组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重,不适宜担任现职的,应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

4)纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式,可以单独使用,也可以合并使用。 26

 

第七部分政治生活

管起”“严起

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。

四性四自

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调,新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

关键少数

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导27

 

干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。

党内政治生活

首要任务

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调,共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

根本保证

党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的根本保证。全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前28

 

不能态度暧昧,不能动摇基本政治立场,不能被错误言论所左右。

重要目的

坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党,领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

重要保障

纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是,禁止吹捧。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

根本宗旨

我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本29

 

要求。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众,多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题,千方百计为群众排忧解难。对一切搞劳民伤财的形象工程政绩工程的行为,要严肃问责追责,依纪依法处理。

制度保障

民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。各级党委(党组)必须坚持集体领导制度,领导班子成员必须增强全局观念和责任意识,党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,领导班子成员必须坚决执行党组织决定。

重要基础

党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序,任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。畅通党员参与讨论党内事务的途径,拓宽党员表达意见渠道,营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,提倡实名举报。

组织保证

坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证。党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和30

 

种种偏向。党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。任何人都不准把党的干部当作私有财产,党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往,领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能阿谀奉承。建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。

重要内容

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。要坚持三会一课制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念,工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。

重要手段

批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段,必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。

根本保证

监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督,党内不允31

 

许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。

重要任务

建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。 32

 

第八部分干部管理

能上能下

《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》所称推进领导干部能上能下,重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党,坚持实事求是、公道正派,坚持人岗相适、人尽其才,坚持依法依规、积极稳妥,着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,促使领导干部自觉践行三严三实要求,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

推进领导干部能上能下,既要严格执行干部到龄免职(退休)、任期届满离任等制度规定,又要加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等的工作力度。

对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职,主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符,不宜在现岗位继续任职。

防止带病提拔

《关于防止干部带病提拔的意见》对动议审查,提出要坚持先定规矩后议人选,按照以事择人、按岗选人的要求进行充分酝酿,在此基础上比选择优,研究意向性人选。 33

 

对任前把关,强调要针对不同考察对象的具体情况,细化考察内容,改进考察方式,抓住重要行为特征,有针对性地找知情人谈话,采取民意调查、专项调查、延伸考察、实地走访、家访等办法,广泛深入地了解干部。

明确提出实行四凡四必。即:做到干部档案凡提必审,个人有关事项报告凡提必核,纪检监察机关意见凡提必听,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报凡提必查

强调动议即审,该核早核,对动议酝酿时纳入考虑范围的有关人选,提前审核其政治表现和廉洁自律等情况。

对把关结果,要求更加严格。明确对发现问题影响使用的,及时中止选拔任用程序;疑点没有排除、问题没有查清的,不得提交会议讨论或任用。

党政领导干部任用原则

《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,选拔任用党政领导干部,必须坚持下列原则:

1)党管干部原则;

2)五湖四海、任人唯贤原则;

3)德才兼备、以德为先原则;

4)注重实绩、群众公认原则; 34

 

5)民主、公开、竞争、择优原则;

6)民主集中制原则;

7)依法办事原则。

好干部的五条标准

习近平总书记在20136月全国组织会议上用20字概括好干部的标准:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

信念坚定,是好干部的力量源泉。要坚定理想信念,增强党性修养,坚定不移的信仰共产主义远大理想和中国特色社会主义的共同理想。

为民服务,是好干部的天然使命。要到群众中去,以民为师,与民为友、甘于奉献。要坚持密切联系群众,与群众打成一片,主动帮助他们解决一些实际困难。

勤政务实,是好干部的基本要求。要有勤勤恳恳、踏踏实实的务实精神,一步一个脚印地工作,吃苦在前,实干在前,吃亏在前

敢于担当,是好干部的必备品质。担当是义务,是责任,是能力,是品格。要在难题面前敢闯敢试、敢为人先,要在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬,要在风险面前能挺身而出、敢于作为、敢于承担。 35

 

清正廉洁,是好干部的道德底线。对权力要有敬畏之心,对名利要有平常之心,在需要面前学会选择,在诱惑面前学会放弃,在原则面前学会坚守,真正做到一身正气、一尘不染。 36

 

第九部分监督执纪

党内监督

指导思想

党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,尊崇党章,依规治党,坚持党内监督和人民群众监督相结合,增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

四个做到

党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。

三个监督

党内监督必须贯彻民主集中制,依规依纪进行,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐。

监督任务 37

 

党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。

主要内容

1)遵守党章党规,坚定理想信念,践行党的宗旨,模范遵守宪法法律情况;

2)维护党中央集中统一领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,贯彻落实党的理论和路线方针政策,确保全党令行禁止情况;

3)坚持民主集中制,严肃党内政治生活,贯彻党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况;

4)落实全面从严治党责任,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,推进党风廉政建设和反腐败工作情况;

5)落实中央八项规定精神,加强作风建设,密切联系群众,巩固党的执政基础情况; 38

 

6)坚持党的干部标准,树立正确选人用人导向,执行干部选拔任用工作规定情况;

7)廉洁自律、秉公用权情况;

8)完成党中央和上级党组织部署的任务情况。

监督重点

党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。

监督体系

建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。

四种形态

运用监督执纪四种形态,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

党要管党、从严治党是党组织的日常工作,批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面,但绝不是全部,不能把全面从严治党等同于反腐败。从严治党要靠纪律管全党,把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当。发挥党的39

 

领导核心作用,落实管党治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩、组织纪律,要运用好监督执纪的四种形态。这四种形态都是为了惩前毖后、治病救人,必须改变要么是好同志、要么是阶下囚的状况,真正体现对党员的严格要求和关心爱护。

三转

十八届中央纪委三次全会提出:深化转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍。

转职能需要转方式来配合,靠优良作风作保障。转职能、转方式难,转作风更难。职责越明确越聚焦,工作就越具体越深入。要改革体制机制,创新组织制度,改进方式方法。三转就是要往监督执纪问责上转。监督、执纪、问责三者相互联系、相互作用、浑然一体。纪检监察机关的专责是监督执纪,转变作风尤为重要,要带头纠正四风,形成严、细、深、实的工作作风,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

诫勉

《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》规定,领导干部存在下列问题,虽不构成违纪40

 

但造成不良影响的,或者虽构成违纪但根据有关规定免予党纪政纪处分的,应当对其进行诫勉:

1)遵守党的政治纪律、组织纪律不够严格的;

2)执行民主集中制不够严格,个人决定应由集体决策事项或者在领导班子中闹无原则纠纷的;

3)执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不够严格,用人失察失误的;

4)法治观念淡薄,不依法履行职责或者妨碍他人依法履行职责的;

5)违反规定干预市场经济活动的;

6)不认真落实中央八项规定精神和厉行节约反对浪费规定的;

7)脱离实际、弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系的;

8)无正当理由不按时报告、不如实报告个人有关事项的;

9)执行廉洁自律规定不严格的;

10)纪律松弛、监管不力,对身边工作人员发生严重违纪违法行为负有责任的;

11)在巡视、经济责任审计中发现有违规行为的;

12)从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德活动的; 41

 

13)其他需要进行诫勉的情形。

对领导干部进行诫勉,可以采用谈话方式,也可以采用书面方式。受到诫勉的领导干部,取消当年年度考核、本任期考核评优和评选各类先进的资格,六个月内不得提拔或者重用。 42

 

第十部分党章规定

入党誓词

我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。

党的理想和目标

《党章》规定,党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

党在现阶段的任务是:把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

党在新世纪新阶段的奋斗目标是:全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设。

党的宗旨

《党章》规定,党的宗旨是全心全意为人民服务。

党的组织原则和纪律

组织原则:民主集中制作为党的根本组织原则,在党章中明确提出了六条基本原则,可以概括为: 43

 

1四个服从

2)党的各级领导机关由选举产生

3)党的各级代表大会和它们所产生的委员会是党的领导机关

4)正确处理上下级党组织的关系

5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度

6)党禁止任何形式的个人崇拜

党的性质

《党章》规定,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。

党员必须履行义务

《党章》规定,(1)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,努力提高为人民服务的本领。

2)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展44

 

和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

3)坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。

4)自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。

5)维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

6)切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。

7)密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。

8)发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。

党员享有权利

《党章》规定,党员享有下列权利:

1)参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育和培训。 45

 

2)在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的政策问题的讨论。

3)对党的工作提出建议和倡议。

4)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。

5)行使表决权、选举权,有被选举权。

6)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护。

7)对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

8)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的答复。